欧洲超小国,爱沙尼亚如何惊艳全球?

波罗的海三小国之一的爱沙尼亚,南邻拉脱维亚,东接俄罗斯,人口只有少少的130万。这个国家从2005年起,就推行网上投票、95%的公民透过网络报税、小学就开始推行程序教育,爱沙尼亚已经用网络,欢迎全世界当他们的公民,甚至培育出4只家喻户晓的独角兽新创公司公司。小国翻身的秘密,究竟是什么呢?走进爱沙尼亚的首都塔林的古城区,映入眼帘的是中世纪风格的建筑,脚下踩着

  波罗的海三小国之一的爱沙尼亚,南邻拉脱维亚,东接俄罗斯,人口只有少少的130万。

  这个国家从2005年起,就推行网上投票、95%的公民透过网络报税、小学就开始推行程序教育,爱沙尼亚已经用网络,欢迎全世界当他们的公民,甚至培育出4只家喻户晓的独角兽新创公司公司。

  小国翻身的秘密,究竟是什么呢?

  欧洲超小国,爱沙尼亚如何惊艳全球?

  走进爱沙尼亚的首都塔林的古城区,映入眼帘的是中世纪风格的建筑,脚下踩着的是欧洲国家最常见的石板路。在古朴历史建筑的背后,乍看之下我们或许只看到一个古朴的小国。

  但是在那些我们看不见的地方,爱沙尼亚,已经展示给我们一个数字科技大国的实力。

  战后几乎一无所有,爱沙尼亚用数字化重新定义自己

  答案就在过去的历史中,缺少丰富的天然资源、国土又小,过去曾被瑞典、德国、俄国殖民,二战时被苏联并吞,后来随着苏联解体,1991年爱沙尼亚才得以独立。

  要知道,苏联垮台后的爱沙尼亚,有超过一半的家庭,没有电话线,因为国家基础建设严重不足,国家整体政治也必须从零开始,整个国家几乎是一无所有,不过正因为如此,爱沙尼亚才有机会可以好好思考未来该走向何处。

  当时平均年龄只有35岁的内阁团队,倡导单一所得税、自由贸易以及私有化,让企业得以快速成立,爱沙尼亚用数字化重新定义自己,不必受限于旧有的体制与技术,根据世界银行数据,2011年有超过1.4万间新公司在爱沙尼亚注册,光是首都塔林的商业枢纽Tehnopol,就有超过150家科技公司,高科技产业占爱沙尼亚GDP约15%。

  仅能凭自己的力量,从困境中重新站起,人口仅130万的小国就诞生了Skype、Playtech、TransferWise、Taxify这四家估值十亿美元以上的独角兽公司。

  P2P 国际汇兑服务Transferwise共同创办人辛瑞克斯认为,正是因为爱沙尼亚国内市场小,因此新创公司公司也不得不将市场放眼全球。

  欧洲超小国,爱沙尼亚如何惊艳全球?

  开设全球首座“数据大使馆”,数字化政府不怕被攻击

  爱沙尼亚的创新思维,从小处就能观察。2007年的爱沙尼亚,就已经成为第一个在大选中采用网络投票的国家。只要有数字化身份证,不论全世界的任何地方都能参与投票,以2014年为例,当年的欧洲议会选举中,有三分之一的选民透过网络,在98个不同的国家远程投票。

  另外,爱沙尼亚也提倡信息透明,全面推动E化政府,将大约99%的政府资料都上传云端,民众除了可以查看政府资料,内阁也因为受惠于无纸化流程,每周平均开会的时间从5小时,缩短到约90分钟,因为政府公文全面电子化,民众如果要办理业务都可以直接上网填表申请,不必再浪费时间,亲自前往以及填写纸本文件。

  不过高度数字化,也伴随着资金安全风险,2007年,爱沙尼亚遭到俄罗斯大规模黑客攻击,导致当时政府、银行及许多网站停摆,为了确保公共服务的功能以及安全性,爱沙尼亚计划在今年,在卢森堡开设全球首座“数据大使馆”,爱沙尼亚总理尤里·拉塔斯谈到:“从人民的信心和服务的运作角度来看,数据安全与网络安全相当重要,在越来越数字化的社会,这也是所谓日常数字化卫生的重要环节。”

  “数据大使馆”其实就是一座海外数据中心,主要用来备份像是国民身份证、税金、年金、不动产、企业登记等国家级数字化资料,资金安全就是国家安全,未来政府就算遭到网络攻击,也能随时存取资料拥有双重保障,这也是国家数据管理总体战略的重要一环。

  10分钟完成移民,你也能成为爱沙尼亚数字化公民

  从投票到买卖房地产,在爱沙尼亚几乎所有的事情,都可以透过数字化的方式处理。

  早在2000年,爱沙尼亚就推出具备电子数字化签章功能的数字化身份证(ID-card),卡片内的晶片存有个人基本信息,有了这张卡民众,可以在五分钟内完成报税、网络投票、编辑自动化报税表格、申请社会安全福利、查看学业成绩,甚至储存了个人健康信息,记录了看诊以及用药纪录,就算换医院看病,医生也能无缝接轨,有高达98%药物是以电子处方,患者可以持卡直接去药局领药,不用多跑一趟医院。目前有95%的爱沙尼亚人使用电子报税、有98%的银行交易是在网络上进行,可见国家整体电子化所带来的便利。

  另外值得一提的是2007年推行的数字化公民计划。今天,每个爱沙尼亚公民都有可以连接到数字化身份的身份卡以及PIN码,这项计划在2015年开放非公民申请,不必资产审查、不必在当地有工作,全世界的人只要提出申请,10分钟的时间,就可以成为爱沙尼亚的数字化公民,目前已经收到来自超过154个不同国家、3万多个申请者。

  欧洲超小国,爱沙尼亚如何惊艳全球?

  但是数字化公民不会拥有国籍,主要的目的,是方便外国人在爱沙尼亚开设银行账户及设立公司,全世界的任何一位创业家,都能使用跨国数字化身份证,在不经过中间机构的情况下,以数字化方式加密、验证及签署文件,只需不到20分钟的时间,就能完成公司注册。爱沙尼亚政府称这项计划为——“一个新的数字化国家”,希望有一天数字化公民的数量,可以超过实体公民。

  爱沙尼亚的优势,在于已经开发出现有的系统,且应用在人民的生活层面中,人民可以选择哪些个人资料要公开分享、病例是否让医生存取,未来还要将学业证书储存在数字化账本上,打开与雇主分享个人信息的可能性。

  爱沙尼亚搭乘公共运输,不用钱

  事实上,爱沙尼亚首都塔林自2013年起,只要设籍在塔林市的居民,凭着数字化身份证,就能免费搭公车、轻轨电车、无轨电车以及火车等交通工具。

  这项政策在一开始上路时,也曾引发社会强烈反弹,认为此举只会增加政府财政负担。不过政策上路第一年,塔林市政府的总收入不减反增,甚至增加了高达2000万欧元。

  而背后的秘密,就是靠着“免费大众交通运输服务”这项诱因,吸引许多原本设籍在外地的人,将户籍迁设到塔林,国库每年都会按照各地设籍的人口数,将个人所得税收入,分配拨放地方政府,随着设籍人口增加,每增加一名设籍人口,就能替塔林市府带来1,000欧元的收入,不过此举也直接影响到了周边乡镇的财政收入,遭受邻近城镇批评声浪。

  打算发行官方密码货币,但是遭到欧洲央行行长反对

  去年,爱沙尼亚数字化公民计划负责人Kaspar Korjus,提出发行国家密码货币“Estcoin”的计划,还找来以太币(Ethereum)的创办人维塔利克·布特林协助规划,构想是要成为全球首个发行官方密码货币的国家,甚至打算为这款密码货币发起ICO,让所有拥有数字化公民身份的人都可以参与,来支持爱沙尼亚未来的数字化发展。

  不过,因为爱沙尼亚是欧盟会员国,欧洲央行行长马里奥·德拉吉认为,欧元区的唯一官方货币就是欧元,任何成员国都不能发行自己的货币。

  今年六月爱沙尼亚IT战略的官员Siim Sikkut表示,目前已经决定放弃将Estcoin作为国家官方货币的构想,未来Estcoin将作为数字化公民交易的一种媒介,“我们并没有要创造新的货币。”

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